上海人均商业建筑面积早在2013年末就达到了2.55平方米，但受现行土地、规划和开发体制的制约，本市商业布局还缺乏统筹协调的管理手段和法律支撑，客观上造成区域之间、业态之间布局不均衡，亟待进行调整优化。
前天，市人大常委会第二十四次会议听取和审议市政府关于促进商业转型升级情况的报告。记者注意到，退税政策、限制大型商业、以连廊为代表的商圈硬件改造、买手制以及文化消费成为商务委为上海实体商业转型发展“祭出”的五大法宝。
过去几年，上海商业转型升级虽然取得了积极成效，但与全球知名城市和上海的发展目标相比，还存在一些不足和短板。主要体现在：传统商业下行趋势尚未根本扭转，新技术、新模式、新业态发展依然受到束缚；对境内外消费者的吸引力总体不足，商品的丰富度和品牌的集聚度还有提升空间；民族品牌和自有品牌发展缓慢，缺少有影响力的特色商圈、商街和重大活动；创造需求引领消费的能力不强，特别是对个性化、多样化消费需求和高端服务需求的供给明显不足等。
退税：2分钟申报实际退税率
对境外消费者的吸引力总体不足，如何破解？上海利用国家增设口岸进境免税店和推行离境购物退税政策试点的机遇，启动离境退税定点商店的选点布局，今年7月1日起，境外旅客在上海首批27家退税定点商店消费符合一定条件的，将可以获得11%的退税率。
记者昨天来到位于南京路的新世界城、第一百货商店，蓝底白字中英双语的“退税商店”字样，已经张贴在商店门口、会员服务中心、服务台等主要位置。新世界城6楼退税窗口相关工作人员告诉记者，退税过程需要扫描护照和增值税发票，录入退税需要一些信息，整个过程大约需要2分钟。
根据规定，退税商品能享受11%的退税率。不过，扣除退税代理机构办理退税的手续费，实际退回的增值税额为退税物品销售发票金额（含增值税）的9%。
“目前平均每天都有5位境外游客进行退税。”这位工作人员介绍说，在市内商店购物不仅能体验到优质的导购服务，还有丰富的商品可供选择，“更重要的是，机场免税店时常人山人海，能在市内商店办理退税可以节省大把的时间。”
境外旅客申请购物离境退税应当同时符合以下六个条件：
同一境外旅客同一日在同一退税商店购买的退税物品金额达到500元人民币，并索取境外旅客购物离境退税申请单和增值税普通发票；
在指定离境口岸办理离境手续，离境前退税物品尚未启用或消费；
离境日距退税物品购买日不超过90天；
所购退税物品由境外旅客本人随身携带或随行李托运出境；
所购退税物品经海关验核并在退税申请单上签章；
在指定的退税代理机构办理退税。
据了解，本市已有25家退税商店向335名境外旅客开具《境外旅客购物离境退税申请单》，基本覆盖全市首批退税商店。据统计，境外旅客购买退税物品数量达1543件，价税合计金额近190万元，涉及应退税款20.87万元。
市商务委表示，境外旅客购物离境退税政策使上海成为国际化“购物天堂”。
今后，本市还将进一步扩大在中心商业街区、旅游购物景区、涉外居住社区、出境口岸等地区的布点，力争在年内使离境退税商店从27家增加到200家。
限大：限制大型商业网点过度建设
数据显示，上海购物中心、城市综合体和奥特莱斯等大型业态供应量巨大、增速过快，连续多年新增物业都在300万平方米以上。市商务委表示，根据《上海市商业网点布局规划（2014-2020）》，上海按照总量控制、存量优化的原则，到2020年，规划商业设施建筑总量控制在7000-7500万平方米，限制超大型和大型商业网点的过度建设。
市人大财经委曾委托上海商业发展研究院进行商业转型升级现状与评估的第三方报告。报告认为，目前商业规划缺乏整体性、战略性、系统性和法制化。政策协力缺乏，直接导致规划上千篇一律、缺乏前瞻性、同质化严重、缺乏体验度等问题。
市人大财经委表示，当前本市中心城区、重点商圈的大型商业设施增长过快，存在大量商铺闲置和招商不足的情况。本市购物中心、城市综合体和奥特莱斯等大型业态供应量巨大、增速过快，而社区超市、便利店、标准菜场和食品餐饮店等小型业态的发展却很缓慢。
上海商业发展研究院专家认为，不仅要限制大型商业网点总量，也要改变商业依靠地产获利的“地毛模式”，建议科学规划商业布局发展、有效整合市场，从系统性、整体性、协调性出发进行高起点、高标准规划。以适应产业布局和满足市场需求为前提，在保证成熟中央商务区发展的同时，兼顾郊区、新建社区商业整合和发展空间。同时，综合考察本区域传统商业和文化基础，以及所处地理位置、人流量和消费水平，兼顾本地区和周边地区的产业结构、已有市场布局和环境特点，适度调整现有商业布局。
文化：去商场，购物还是“玩耍”
去K11，是购物还是看展？去年K11举办莫奈特展吸引参观者40万人次，特展期间日常营业额增长20%。市商务委在报告中表示，体验式消费成为购物中心等业态转型升级的方向，K11、环球港等正着力打造融文化艺术、餐饮、娱乐、社交、生活服务等于一体的综合性商业地标。
数据显示，上海居民消费结构发生明显改变，人均消费支出中食品、衣着等商品性消费比重逐年下降，教育文化、娱乐服务、医疗保健等服务性消费比重从2000年的49.1%上升至2014年的57.9%。
在推动商业业态转型，发展差异化经营的过程中，商务委引导购物中心增加体验型、服务型业态，实现“商旅文娱体”融合发展。如新世界商城压缩百货面积，增加餐饮娱乐功能，与蜡像馆、歌城、影城等形成“吃喝玩乐游购娱”一站式体验。支持传统百货店提高自有品牌商品比例，向主题型自主经营百货发展。如高岛屋百货采用买断形式扩大自营比重，引进具有日本特色的工艺品、日用品。鼓励品牌专卖店通过创意改造，升级为旗舰店、品牌之家、沙龙等高端定制业态，增强与顾客互动，提高服务附加值。
目前，市商务委、旅游、文广影视、体育等部门建立了“会商旅文体”联动机制，以有效引流、促进消费、叠加资源、创新服务为手段，有效释放各领域消费潜力。目前已确定上海购物节、上海旅游节、中国上海国际艺术节等“会商旅文体联动”示范项目22项，预计每年服务国内外消费者约4000万人次。
市商业发展研究院有关专家在上海商业转型升级现状与评估的报告中表示，商品转型升级的重中之重是实现商品由单一化、大众化向品质化、个性化消费方向演进。上海应该深入发掘商品的文化内涵，通过文化创意、文化包装、文化经营等方式精心打造文化主题型商品，增强商品的文化品位和市场竞争力。
连廊：“一廊九鼎”将提升重点商圈
一条空中连廊，串联起悦达889广场、芳汇广场、金廷88、开开广场、曹家渡花鸟市场等九大商业坐标，连廊外延还将直通11号线隆德路站……这将是沪西地区重要的交通枢纽及商业副中心——曹家渡的“明日面貌”。
市商务委表示，目前本市已经启动重点商圈新一轮基础设施改造提升，将形成地面、地下、空中贯通的立体商圈。如作为城市更新的首批案例，横跨静安、普陀、长宁三区的曹家渡商圈将通过“一廊九鼎”模式对区域商业功能再升级。此外，徐家汇商圈、普陀中环连廊，以及静安寺、中山公园、五角场等商圈楼宇连通项目都在规划之中。
《曹家渡商圈平台总体布局方案》在今年1月底获得市规土局批复。据静安区建设和管理委员会相关负责人介绍，曹家渡商圈此次全面升级改造将打破原有行政区划概念，通过三区联动，打造城市管理全新样本。
曹家渡地处静安、普陀、长宁三区交界。为了挖掘营商潜力，静安区想到用连廊形式打通各个建筑物，形成业态和功能互补，整体提升曹家渡商圈的“颜值”和竞争力。
改建后的开开广场将分别设有通往悦达889和金廷88的空中连廊。规划中，以金采广场为中心，悦达889、金廷88的地下空间将实现联通。“一廊九鼎”模式除了与周边十多个公交站点、地铁整合重组外，还考虑休闲、公共空间、景观、信息服务等多重需求，将是一种综合性连通。
曹家渡商圈，涉及曹家渡、长寿路和华阳路三个街道，包括九栋商务楼宇、上千户商家企业，要真正打破区划壁垒，实现区域联动，绝非易事。以金廷88和金采广场地下空间为例，两广场间的路段隶属长宁管辖，地下空间产权则分属长宁和静安相关企业。
静安区建设和管理委员会相关负责人表示，曹家渡商圈整体改建计划于去年初启动。目前，曹家渡已经成立了商圈联合会，周边商务楼宇、商场也开始自发进行分工调整、错位竞争。
“连廊能够有效连接起周边的多座写字楼、商业大厦，使酒店、办公、休闲娱乐等多种业态融为一体，同时有利于人车分流，方便行人快速通行，也减少日晒雨淋对市民步行的影响。”上海市商业发展研究院相关专家表示，“新商场可能欢迎建连廊，增加进场通道，成熟的商场却担心连廊的建设过程会影响正常营业，连廊建成后会成为地摊经营者聚集的通道，连廊建成后日常管理、维护工作也需要进一步落实。”
买手：摆脱百货业“二房东”困境
市商务委《关于促进商业转型升级情况的报告》中提到，将大力引导本市零售业加大自主经营力度，鼓励商家直接采购、自营购销，引进买手制，发展自营和自有品牌，摆脱百货业“二房东”模式的困境。
市人大财经委报告认为，上海商业普遍采用的“引厂进店、联销分成”的“二房东”模式曾发挥过积极作用，但也一定程度上阻碍了商家开发自有品牌和定牌商品；目前，上海要推行零售业自主经营模式，还缺乏买手制、集成贸易商、自营品牌和自有品牌的支撑。
买手制，被很多人认为是传统百货业走出困境的出路。所谓买手制，是指商家到处搜罗买入商品，经过包装或搭售后再加价卖出以赚取价差。在复旦大学管理学院市场营销系范秀成教授看来，买手制会使传统百货业变得更“勤奋”，用心思考自己的定位、顾客的喜好和需求，给商场带来更多的附加价值，“买手制有助于商业企业细分消费者，对上游供应商提出生产要求，还可以促使百货公司自己研发、出产自有品牌产品。”
市商务委表示，连卡佛通过强大的买手团队到全球采购流行商品，使其拥有最全面的世界顶级品牌产品组合。未来，上海将引导商业企业发展自有品牌、直接采购、自营购销等经营方式，加强商品设计开发能力，发展订单制造和个性化经营。
（编辑：叶子）
