建立网销食品安全可追溯机制 建言越提越有劲儿
专访第十二届全国人大代表、河南万果园集团总裁黄玉清
第八次参加全国人大代表会的黄玉清代表高兴地告诉记者，这几年年年提建言，越提心里越有劲儿，因为她提的议案、建言有的已经被采纳并且落实，有的也已经有了很大改善。
比如，前几年零售门店银行卡刷卡费率的降低，又比如去年黄玉清提的烟草专卖行业存在强行搭售等不规范的市场现象。“只要有助于行业发展，有利于社会、有益于百姓，这样的建言我一定会坚持提下去。”黄玉清说道。
今年，黄玉清又结合当前网购市场上的一些不规范现象，提出了建立网销食品安全可追溯机制的建言。
“实体零售企业销售的每一种食品，都会在企业商品信息系统中找到其档案，但在网上购买的食品，有许多就存在假冒伪劣的现象。”黄玉清认为，由于当下网络监管存在一定空白，部分电商为追求短期效益而忽视商品品质、侵害消费者权益，为此提出以下建议：
一、建立健全保障食品安全规章制度。国家要出台相应的法律法规或规章制度，对电商食品安全要有完整、严格的检测标准、管理制度和处罚措施。
二、建立全面的网销食品安全可追溯机制。在目前大的背景下，很多大集团提出从田间到餐桌的全产业链追溯体系对食品安全进行保障，依托电子商务渠道将产品送到消费者手上，通过对产业链系统管理和关键环节有效控制，形成整体竞争力，实现食品安全可追溯。为保障消费者食用安全放心、营养健康的食品应借鉴先进经验全面推行网销食品安全可追溯机制。
三、建立行业内规范的网店开店标准。严格网店开店的资格审查；实行网络食品经营实名制；实行网络食品经营电子营业执照和食品流通许可证制度；落实网络食品交易平台服务提供者与网络食品经营者的主体责任等，为消费者买到放心食品保驾护航。
四、加强物流配送市场监督监管机制。一是重点检查邮政企业、快递企业是否在用户在场的情况下，当面验视交寄物品，核实是否属于国家禁止或限制寄递的物品，以及物品的名称、类别、数量等是否与寄递详情单所填写的内容一致等；二是重点检查依照国家规定需要用户提供有关书面凭证的，邮政企业、快递企业是否要求用户提供凭证原件，并进行严格核对等；三是重点检查用户拒绝验视、拒不如实填写寄递详情单、拒不提供相应书面凭证或者不按照规定出示有效身份证件的，相关企业是否不予收寄等。
五、完善电商行业自律和监管。业内人士指出，由于网购食品不同于传统的商品交易，使得传统的商品交易监管方式运用在网购食品监管中，存在着许多监管方面的难点与问题。主要表现在：网购食品并没有明确的准入制度，进入门槛低；网购食品没有固定的交易场所，一旦在网购食品过程中发生违法行为，要确定发生地就变得较为困难，再加上投诉举报信息不全、无票据证明等，都为网购食品投诉举报带来诸多不利影响。
在供应商审核、产品入库检查、存储配送管理、售后产品质量问题处理及追溯4个阶段进行监督保障。对违规供应商实行“有过必究”的制度，对于问题商品要有敢于下架和自我反省的勇气。
此外，作为全国人大代表，黄玉清还特别关注农业、民生等方面的问题。在调研中，黄玉清了解到农业保险中存在的一些问题，提出了拓宽农业保险政策覆盖面、推行种粮大户第二次保险，建立农业生产风险分散机制，扶持农产品深加工企业建设，加强农业技术指导，提高应急防灾减灾能力，进一步引导和协调农村土地流转、提高农业机械化的程度和普及率等建议。
