下沉供应链：政策助力零售业“降本解压”强复苏

日前，国务院发布《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施》的通知，提出六个方面33项具体政策措施及分工安排。

其中有9项对零售业当前的纾困解难有重大利好，包括增值税留抵退税、社保缓缴、促进平台经济规范健康发展如社区团购、统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度等多管齐下，从各层面促进零售业快速复苏。

结合当前零售企业情况，首都经贸大学教授陈立平谈了对以上利好零售业发展举措的理解。

陈立平认为，这在很大程度上有利于降低零售企业成本、缓解资金压力，助力行业度过难关，接下来就需要各地分区域、按业态具体落实政策措施，做到具体问题具体分析，真正惠及行业。

比如减租，一些大卖场、购物中心因闭店本身损失很大，自身很难再承受对租赁商户的减租。同时，对于在疫情中发挥重要作用的社区团购、区域企业“地产地销”以及未来重点建设方向物流系统，这些不单在疫情出现的管控期发挥保供作用，而是值得持续探索、长期投入且有利于夯实零售业基础设施建设的。

受疫情管控影响，很多零售企业门店经营受限，一些封控区域甚至暂时闭店，业绩直线下滑，但门店租金、水电、人力等固定费用不变，整体运营成本压力极大。

在利好零售业的9项举措中，有4项与降低企业经营成本直接相关：

一是进一步加大增值税留抵退税政策力度，具体包括按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额；二是扩大实施社保费缓缴政策，作为当前特困行业的零售业，在实施阶段性缓缴3项社保费政策基础上，养老保险费期限也进行阶段性延长；三是降低企业用水用电用网等成本，设立6个月费用缓缴期，并可依据实际进一步延长；四是阶段性减免租金。

“上面这4项措施都比较具体，执行起来效果也明显，短期内便能起到降低企业经营成本的作用。”陈立平表示，不过这里面需要分两点看，一是业态，社区小店影响不大、有些反而有增长，大卖场、百货店、购物中心这些业态才真正受影响；二是不同省份、城市，甚至商圈，疫情影响程度不一，相应落地也要有区分。因此，要平衡好各个业态、区域政策支持力度，资源要重点倾斜给特困企业，帮助他们过坎。

比如，受疫情影响较重的北京朝阳区，区域内知名国企京客隆门店大面积停业，一时损失惨重。而按政策规定国企要给商户降租金，处于此列的京客隆显然责无旁贷，但自身损失再加上给卖场外租区商户减压，京客隆无疑需要承受双重压力。同样，超市发、物美、家乐福等一些零售企业也面临这种问题。

还有一点值得注意，政策中指出要促进平台经济健康发展，稳定平台企业及其共生小微企业的发展预期。“这表明社区团购有其适合的市场土壤，要充分利用社区团购的优势，尤其在疫情保供中发挥了重要作用，比如这次在上海市场。”陈立平表示，政策规范的一直是涉嫌违法违规的不公平竞争，而并非社区团购这个模式。

“就社区团购而言，无论是疫情阶段还是当前老龄化趋势下，其近场便利、实惠模式非常有发展前景。所以，出台相关政策促进社区团购发展是有必要的，规范有序经营的社区团购企业理应与实体零售享受同等待遇，公平对待。”

但考虑到社区团购是新兴业态，在很多具体运作环节还不够透明、规范，还应加强对社区团购的监管譬如商品流转过程、冷链运输、食品安全等，促使其持续迭代，稳健向前发展。

“我国物流基础设施建设一直没有实现突破性发展，仍处于小规模、分散性的发展阶段，与日本、欧美等国家还有较大差距。”陈立平说道。

为推动物流的进一步发展，此次“通知”提到的政策中明确表示，将分别投入25亿元、38亿元支持加快农产品供应链体系建设、县域商业建设。此外，还将加快1000亿元交通物流专项再贷款政策落地，支持交通物流等企业融资，加大结构性货币政策工具对稳定供应链的支持，以及规划在农产品主产区和特色农产品优势区支持建设一批田头小型冷藏保鲜设施，推动建设一批产销冷链集配中心。

“投入力度相当大，表明国家对物流建设的重视。”陈立平认为，这不单是短期疫情纾困的有力措施，还应是国家长期持续发展的重要战略之一，是一项长期工程。

在他看来，农产品的“上行”与连锁商超的“下沉”都与物流紧密相关，物流是其中的枢纽与运营核心。“去年商贸流通体系执行的一个重大政策是发展县域商业，主张商超业务下沉到村镇一级，设立门店经营，强化乡村基础设施建设。”这当中涉及到商品的运输、存储等，健全完备的物流体系是发展的重要前提。

同样农产品要实现“上行”，配送到全国各地超市门店进行销售，也离不开物流的支撑，特别是肉蛋菜奶等需要冷链运输的品类，冷链系统差，产生的损耗会非常大。所以，做好农副产品的物流基础建设，不仅企业可以降本增效、提升利润，农民也实现增收，消费者端亦能享受到性价比更高的商品。

在这种政策利好背景下，立足区域发展、资金方面比较欠缺的零售企业尤其县域零售企业要善于抓住发展契机，按流程申请补贴，加快建设配送中心、加工中心等关乎企业下一个十年发展的基础设施，提升县域商超的现代化经营水平、降低运营成本提升效率。

成本控制、农民受益这块，疫情期间合肥生鲜传奇、北京首航超市通过“地产地销”模式，即本地采购、本地销售，超市整体反应操作链条短、供货速度快，供应链可控性强，能在特殊情况下如高速公路封闭中保持货源稳定供应，且新鲜度得到提高。

随着整体疫情形势好转，各地开始复工复产，加大马力生产销售。为此，陈立平提醒，当前疫情防控常态化的形势并未改变、解封不解防，疫情防控要始终应该放在第一位，只有防控到位，后续的企业发展工作才能顺利推进。

“企业要做好长期性预案、基础性工作，疏通供应链，保证合理库存。同时，在相对平稳期，零售企业之间的交流也可有序展开，互相多沟通学习，取长补短。”陈立平说道。