商务部等 7 部门关于推动商品消费扩容升级的实施意见

（商消费函〔2026〕389 号，2026 年 8 月 13 日印发，8 月 31 日对外发布）

〇、政策速览

到 2030 年，社会消费品零售总额达60 万亿元左右，培育形成绿色消费、智能消费、健康消费等十万亿级市场；汽车、家电、通讯器材、纺织服装等万亿级品类零售额持续增长，市场规模保持全球领先。

四大重点任务：

1. 促进大宗耐用商品消费（汽车、家居、家电）
2. 稳步提升生活日用商品消费（食品、饮料、纺织服装、文体娱乐用品）
3. 支持特色商品消费（银发、婴童、国货潮品、外贸优品、国际精品）
4. 培育壮大升级类商品消费（绿色、智能、健康）

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实 "十五五" 规划纲要，强化品牌引领、标准升级、新技术应用。

着力促进大宗耐用商品消费，稳步提升生活日用商品消费，支持特色商品消费，培育壮大升级类商品消费，推动商品消费扩容升级，为提振消费、扩大内需、建设强大国内市场提供有力支撑。

目标："十五五" 时期，商品消费规模稳步扩大，结构优化升级，超大规模市场优势持续显现。到 2030 年，社会消费品零售总额达 60 万亿元左右，培育形成绿色消费、智能消费、健康消费等十万亿级市场；汽车、家电、通讯器材、纺织服装等万亿级品类零售额持续增长。

二、促进大宗耐用商品消费

（一）汽车消费

• 深入推进汽车流通消费改革试点，破除不合理限制性措施，创新汽车使用管理模式，全链条扩大汽车消费；
• 推动相关地区优化汽车限购措施，更好满足居民购车需求；
• 培育壮大汽车后市场，支持汽车改装、维修保养、赛事运动、房车露营，建立传统经典车认定和管理制度；
• 健全部门间信息共享机制，建立覆盖汽车销售、登记、维修、保险、报废全生命周期的信息交互系统；
• 完善二手车流通管理制度，推进二手车销售统一发票互认，对经营主体实施分级分类管理；
• 实施促进小微型客车租赁高质量发展三年行动，提升租赁服务质效；
• 完善报废机动车回收体系，加强报废回收拆解企业资质认定管理；
• 完善公路沿线、交通枢纽等新能源车补能基础设施建设，促进公共充电桩、城市停车场等设施覆盖均衡、供需匹配；
• 推进高速公路服务区提质升级，做好充电设施改造、公共卫生间适老化改造，打造高标准汽车驿站和交通沿线消费集聚区。

（二）家居消费

• 加快智能家居应用推广，培育诚信经营、服务规范的大型家装企业和平台；
• 引导企业推出个性化、多样化产品和服务套餐，大力发展定制式、订单式、预约式服务；
• 支持企业设立智能家居体验中心，支持家庭开展全屋智能改造；
• 完善废旧家具回收体系，支持 "送新 + 收旧"" 互联网 + 回收 " 服务。

（三）家电消费

• 鼓励家电销售企业联合生产、回收企业开展促销活动；
• 用好现代商贸流通体系试点城市支持资金；
• 推动专业化、规范化家电回收服务进街道、进社区、进乡村，便利废旧家电入户拆卸、回收和新产品配送、安装；
• 改造提升家电销售网络、仓储配送中心、售后维修网点。

三、稳步提升生活日用商品消费

（四）食品消费

• 加强绿色优质农产品生产供应；
• 鼓励食品生产企业应用食品数字标签，提升阅读体验；
• 加强农产品产销对接，大力发展农村电商，补齐农产品冷链快递物流短板；
• 建立农产品分等分级包装标识制度；
• 加强粮油肉蛋奶果蔬等生活必需品市场监测，保障市场供应。

（五）饮料消费

• 鼓励企业开发多样化饮品；提高茶饮标准、质量，培育世界级茶饮品牌；
• 鼓励咖啡原产地延伸产业链，发展咖啡采摘、加工烘焙等文旅休闲体验项目；
• 鼓励茶饮、咖啡等连锁品牌积极拓展县域消费市场。

（六）纺织服装消费

• 推动纺织服装消费与中华传统文化融合，保护传承纺织类非遗；
• 发展设计师品牌、民族特色区域品牌，培育世界一流品牌，提升中国时尚国际影响力；
• 打造时装周等首发首秀首展平台；
• 推进茧丝绸产业 "东绸西固"，优化区域布局，扩大丝绸消费。

（七）文体娱乐用品消费

• 促进绿色智能、多元适配、国潮创意等优质文化用品消费；
• 拓展优化体育运动消费场景，激发竞技体育、户外运动、健身休闲相关产品消费潜力；
• 优化民族乐器、智能乐器供给，丰富乐器消费场景；
• 扩大 3D 打印相关产品消费；
• 发展周边衍生品消费，完善 IP 衍生品开发机制，提高文化创意转化水平，推出一批主题产品和旅游线路；
• 持续优化 IP 消费环境，重点加大对涉外观设计、商标等知识产权的保护力度。

四、支持特色商品消费

（八）银发产品消费

• 加强关键技术和核心部件研发，扩大脑机融合、人工智能技术在适老化产品、康复辅助器具产品等领域应用；
• 加大对《老年用品产品推广目录》优质产品推广，推动外骨骼机器人、电动轮椅、智能床垫等产品及健康监测、两便护理、移位、助浴等设备进入老年人家庭；
• 探索建立银发产品认证制度；
• 鼓励商贸流通企业设立适老化产品销售专区，推动适老化产品进商超、进酒店、进社区、进医院、进药店、进养老机构。

（九）婴童产品消费

• 鼓励企业精准匹配不同年龄段婴幼儿成长需求，研发生产健康营养食品、多功能户外用品、益智教育玩具、智能看护设备等绿色、智能、安全婴童用品；
• 鼓励有条件的企业建立儿童玩具、运动器材等产品回收和二手交易渠道，为循环利用提供安全可靠保障。

（十）国货 "潮品" 消费

• 深化中华老字号示范创建，完善 "有进有出" 动态管理机制，推动老字号做精做强、促进集聚发展、走出国门；
• 支持各地开发 "必购必带" 城市礼物；
• 支持国产名特优新产品、消费名品、非遗相关产品、文创产品进入离境退税商店、口岸出境免税店和市内免税店。

（十一）外贸优品消费

• 因地制宜开展 "外贸优品中华行"，加强产销对接和市场推广；
• 支持有条件的地区建设外贸优品展销中心，促进品牌集聚发展；
• 鼓励电商平台设立外贸优品线上专区，强化订单直采、运营扶持等支持举措，打造线上线下融合消费场景。

（十二）国际精品消费

• 便利国内需要的绿色、健康、智能、时尚等优质消费品进口；
• 发挥进博会等展会、跨境电商零售进口、"丝路电商" 国际合作平台作用，拓展进口渠道；
• 持续办好中国国际消费品博览会，丰富国际消费精品供给；
• 加强 "购在中国"" 出口中国 " 联动。

五、培育壮大升级类商品消费

（十三）绿色消费

• 积极推广新能源汽车、节能家电、节水器具、绿色建材、绿色食品等绿色低碳产品；
• 加快培育绿色商场、绿色饭店等绿色流通主体；
• 打造绿色供应链，完善绿色产品认证与标识体系；
• 推广低（无）VOCs 含量原辅材料和产品生产、消费及使用，推广使用绿色包装；
• 健全绿色消费激励机制。

（十四）智能消费

• 建设消费领域国家人工智能应用中试基地，完善人工智能产品研发机制，推出一批国际领先、消费潜力大的智能消费品；
• 加快人工智能手机和电脑、智能穿戴设备、智能机器人、智能家居等产品推广应用；
• 建设 "人工智能 + 消费" 集聚区和集合店、人工智能应用体验中心等消费基础设施。

（十五）健康消费

• 开展膳食营养科普，引导居民低脂饮食，增加豆制品、奶类摄入；
• 支持新功能保健食品审查注册，扩展保健食品原料目录，促进保健食品研发创新；
• 优化特殊医学用途配方食品审批程序，推动罕见病类特医食品快速审批；
• 提升零售药店医药健康等综合服务能力，打造 "健康驿站"。

六、强化支撑保障

（十六）健全城乡消费载体

• 深化国际消费中心城市培育建设，推进国际化消费环境建设，有序推进全国示范步行街（商圈）创建；
• 优化离境退税商店、免税店布局；
• 分类施策支持流通基础设施建设更新、消费场景创新和流通企业技术革新，推动品牌连锁加快布局；
• 推动县域商业提质增效和 "千集万店" 改造提升，深入实施农村电商高质量发展工程，激发下沉市场消费活力；
• 打造中国农民丰收节金秋消费季，培育丰收市集等消费新场景；
• 深化乡村旅游质量效益提升行动，推进乡村旅游重点村镇规范化、品质化发展。

（十七）完善消费品标准体系

• 加快智能网联汽车、智能家电家居、数码产品、人工智能终端等产品标准应用；
• 加快制定智能家居互联互通标准，完善智能终端基础通信协议与数据接口国家标准；
• 缩短重点标准制修订周期，建立快速响应机制，提前布局潮玩衍生品等相关标准研制；
• 实施重点消费品产业质量强链行动；
• 开展消费品标准实施监测和实施效果评估；
• 加强内外贸产品标准认证衔接。

（十八）加强消费品牌建设

• 积极推进首发经济，支持举办首发首秀首展活动；
• 支持内外贸企业品牌化发展，鼓励连锁商业企业和电商平台开发自有品牌；
• 持续开展中国消费名品方阵建设；
• 积极打造区域公共品牌，梯度推进重点品牌全球布局，积极引进国际品牌；
• 办好 "中国品牌日" 活动，打造中国精品。

（十九）强化财政金融支持

• 用好个人消费贷款贴息、服务业经营主体贷款贴息、消费新业态新模式新场景试点等政策，发挥财政资金撬动作用；
• 鼓励金融机构加大对汽车、家电及数码产品、智能家居等消费的金融支持，开发多样化金融产品；
• 支持金融机构与商家、平台深化合作；
• 完善内贸险政策，扩大承保规模和覆盖面；
• 鼓励基层工会按工会经费使用规定，购买生活日用品、粮油食品等用于慰问活动。

（二十）规范商品消费市场秩序

• 推广应用国内贸易交易指引，促进国内市场交易规则统一，降低交易成本；
• 依法严厉打击假冒伪劣、虚假营销宣传、侵犯知识产权等违法违规行为。

商务部　国家发展改革委　工业和信息化部　财政部　农业农村部　文化和旅游部　市场监管总局

2026 年 8 月 13 日（本文有删减）