一个话题坚持提5年，体现出了商业企业人大代表的执着与锲而不舍，而河北邯郸阳光集团董事长韩玉臣就电商征税并加强监管的建议便提了5年。
谈起5年的坚持有了哪些改善，韩玉臣欣慰地说：“今年的总理报告中有一句话，电子商务和实体店要实现融合发展，是一个很好的消息。”
对于规范电商纳税，韩玉臣今年又带着哪些建言议案，他又给我们带来哪些信息?3月6日，龙商网&超市周刊记者采访了韩玉臣代表。
第十二届全国人大代表、河北邯郸阳光集团董事长韩玉臣
“2015年参加全国人大报告讨论时，就定调要把以电子商务为载体的现代消费搞得红红火火。”当时韩玉臣提了一个观点，鉴于零售业的现状，电子商务“红红火火”，必然带来实体店的“冷冷清清”，建议加上八个字：平等竞争，协调发展。
近几年，实体店处于“寒冬期”，而据国家统计局公布的数据显示，我国网上零售额2016年全年实现51556亿元，较去年增长26.2%。其中，实物商品网上零售额41944亿元，增长25.6%，占社会消费品零售总额的比重为12.6%。
未来几年，中国电商购物市场仍将保持较为强劲的增长势头。电子商务产业的高速发展，繁荣了市场，拉动了内需，但发展中凸显出的税收流失、监管缺失等问题需要正确对待，加以规范。
一是网购规范征税势在必行。
在市场经济中，允许某些市场参与者存在税收流失，实际上是对其他市场参与者的一种税收不公，偷逃税企业与依法纳税企业不能在同一起跑线上公平竞争，影响了我国市场经济健康发展。
韩玉臣说道，电商收税在国际上有迹可循，2002年英国《电子商务法》正式生效，2013年美国开征在线销售税，通过了《市场公平法案》，参照电子商务税政的国际经验，按照税法公平原则，电子商务和传统贸易应该适用相同的税法，担负相同的税收负担。“这样做有利于现有税收政策的稳定性，有利于避免二者的主体之间造成税负的不公平。”
就电商征税问题，韩玉臣建议：
1、保持税收中性，不开征新税种。无论税收立法、税收执法以及税收司法，都必须重视和始终坚持贯彻税收公平这一税法的基本原则，要把税收公平原则落实到税收活动的全过程。
2、明确课税主体，规范税收标准。将C2C个人网店视为课税主体，可以采用小规模纳税人和一般纳税人两种标准纳税。
按照我国税法规定：从事货物批发零售的企业年销售额在180万元以上的可认定为一般纳税人，税务成本应在17%-22%;年销售额在180万以下为小规模纳税人，税务成本应在3%-8%。通过规范税收，改善市场竞争环境，促进电子商务的长远发展。
3、制定电商平台代扣代缴税收制度。鉴于网络平台聚集着庞大的网店，电商平台与入驻网店有着密切的关联，且掌握着所有网店商品的交易数据和入驻信息。
借鉴国外做法，建议制定由电商平台代扣代缴的税收制度。网络店铺在办理营业执照登记时，同时登记相应电商络平台为纳税扣缴义务人。电商平台在结算每一笔网上交易款时，自动产生标明货款和应缴纳的税款数据明细单，实现税收代扣代缴功能。
4、推行电子发票，加强税收监管。目前，网络交易行为是否必须开具发票不是强制性行为，无法从制度规范上保障市场中公平的开票秩序。可以通过“电子发票”解决这一问题，每一笔交易网上支付时自动产生电子发票，实现统一开票，达到规范市场竞争秩序的目的。
二是电商监管刻不容缓。
近年来，在电子商务快速发展过程中，假冒伪劣商品泛滥、黑心商家信用缺失，特别是虚假交易、刷单炒信、恶意差评以及滥用、泄漏和倒卖个人信息等违纪违规行为，破坏了网络生态环境的正常秩序，侵害了消费者合法权益，造成了恶劣的社会影响。而且会遇到监管空白，投诉无门的情况。
针对这一问题，韩玉臣建议：
1、成立专门的电子商务监管机构。
该机构宜在工商行政管理部门内设立，因为电子商务与传统商务活动在根本上是一致的，而且也不可能与传统商业活动完全分离，工商行政管理部门在监管传统商业活动中积累了丰富的监管经验，这些都有利于对电子商务监管的研究。
该监管机构的主要任务是积极推进电子商务监管理论研究，密切关注电子商务发展的动态，注意国际上对电子商务纠纷和违法行为的处理的有益尝试，并结合我国实际，提出规范我国电子商务的对策，并对全国电子商务监管活动进行指导。
2、实行网站登记备案和信用等级评分制度。
网站所有者根据工商行政管理机关的要求提供所拥有网站的登记备案资料(包括所有者的基本情况和网站的基本情况)，领取并安装电子备案标识，并取得信用等级评分。所有在取得认证和备案的网站上进行交易的公民或企业，必须实行实名制和信用等级交易，以使其交易的安全性、可靠性得到提高。
3、对电商平台的“主体责任”予以明确。
随着电商平台对入驻商家的管理规则日趋成熟和平台经济在整个国家经济生活中的重要性日益加大，电商平台对入驻商家的监管特质将会越来越明显，监管权限也会越来越大，“主体责任”将会越来越清晰。
所以，有必要为电商平台设定更多“打假”义务：一方面对电商平台基于平台规则对入驻商家实施的管理予以确认;另外尝试将政府的部分职能授权给电商平台承担，让有能力“打假”、有责任“打假”的平台真正把“打假”大旗扛起来。
4、完善《电子商务法》草案。
预出台的《电子商务法》草案规定：消费者交易遇到问题，可以按照侵权责任法，要求电商平台或微信协助找到卖东西的人，如果第三方平台拒绝提供，消费者可以起诉。
而在具体执行的过程中，消费者维权却要面临多重难题，如果要诉诸法律程序，用户的交通住宿费用很高。韩玉臣认为，形成在线解决电商交易纠纷的机制十分重要。如果能允许采用视频或其他方式实现远程开庭，电商法的执行有望更好落地执行。
5、加强跨部门、跨地区的协调。
参与电子商务的不仅仅是交易双方，更重要是涉及工商行政管理部门、海关、财税、保险、银行、技术监督部门等众多部门和不同地区、不同国家，这需要有统一的法律、政策框架以及强有力的综合协调。
工商行政管理部门作为政府监管市场的主管部门，与公检法、税务、技监、环保、烟草、银行等部门密切联系，加强与这些部门的协调、沟通，有利于提高打击各种经济违法行为的效率。
对这次两会，韩玉臣有着自己的期待，他希望报告蓝图变成现实，希望通过政府工作的效率落实报告的具体措施，希望能为零售业带来更多利好消息。
