根据我国《社会保险法》等相关规定，当前城镇职工法定社会保险分为5项，即养老、医疗、失业、工伤和生育保险（俗称“五险”）。“五险”社保费率之和一般为42.3%，其中单位承担31.3%，个人承担11%。我国5项社会保险费率中，主要是养老保险费率（28%）偏高，单位和个人分别承担20%、8%，其他4项社会保险费率之和14%左右。此外，我国还是全球为数不多社保费率超过40%的国家之一，而社保费率偏高的主要原因即是“占大头”的养老保险费率偏高。我国学界曾对比研究全球167个国家，养老保险费率平均值约15%，其中企业部分不足10%，可见我国养老保险费率显著偏高、不尽合理。
近年来，社会各界有关降低社保费率的呼声不断高涨，人民网一项调查显示，认为我国社保费率“过高”和“较高”的网友达到了79.38%。特别是在当前我国经济转型、全面深化改革的关键时期，社保费率高企对于经济社会发展存在一定影响，主要表现如下方面：
一是影响经济发展。多年来，社保费率维持较高水平，但与此同时社保缴费基数呈现较快刚性增长，以安徽省为例，社保缴费平均基数由1995年258元增加到2014年的4077元，20年间增长16倍。然而，在当前经济发展减速、企业经营压力普遍加大的形势下，企业社保费用持续增长势必推高企业用工成本、削弱用工意愿，不利于企业广聚人才、加快创新发展。党的十八大提出实施创新驱动战略，关键在于促进大众创业、万众创新，市场主体以中小微企业居多并发挥改革引擎作用，社保费用负担过重无疑将对具有创新活力但处于初创时期的众多中小微企业发展，乃至推动经济创新发展产生一定阻力。
二是不利社会就业。就业是最大的民生，也是社会和谐之源。社保费用较重显然影响企业扩大就业，特别是对劳动密集型企业影响尤为明显，进而对社会就业产生不利影响。劳动密集型企业历来是稳定就业的主力军，但其自身也往往普遍呈现盈利水平低、人员薪酬低、税负重和其他成本费用高等特点，人员费用更是不可撼动位列企业第一大费用。受制于人员多、负担重等原因，企业只能无奈缩减用人计划，而且难以提升现有员工薪酬水平。如果适度降低社保费率，企业人员费用压力将有所缓解，企业消化社会就业能力和职工薪酬水平也能得到有效提升，并有利于促进社会稳定和谐。
值得关注的是，十八届三中全会明确提出要适时适当地降低社保费率，为深化社保改革指明了方向。去年2月，国务院确定将失业保险费率由失业保险条例规定的3%统一降至2%，打响了社保费率改革“第一枪”。但是相对于当前我国社保费率总和超过40%的现状而言，下调失业保险费率1%对于企业减负效果有限，未来继续适度调整社保费率仍存在较大空间。另据了解，已有个别地区启动社保费率调整的积极探索，如今年初广州市城镇企业职工基本养老保险单位缴费比例统一为14%。
因此建议：
加快深化社保改革，综合考虑我国人口结构、社保基金收支等情况，适度降低社保费率，建议重点将养老保险单位缴费比例由20%降至15%，适度同步降低养老保险个人缴费比例，并适当控制缴费基数上涨幅度；考虑到劳动密集型企业的特征和稳定就业作用，加大劳动密集型企业政策支持，包括减免社保费用、加大岗位补贴和培训补贴等，减轻劳动密集型企业人员负担，提高职工薪酬水平，促进经济社会和谐发展。
（编辑：叶子）
