今年两会上，降税、减负成为零售业“两会”代表委员建言议案的热点。
3月7日，在京参加两会的部分零售业人大代表关于当前行业发展以及今年他们提的建言议案在媒体座谈会上进行了分享。
“建议扩大免税生鲜商品范围，将水果、水产品及除猪、牛、羊、禽肉以外的产品税率由13%降为0税率，同时将将包括米面粮油等民生必需类商品税率由17%降为13%。”全国人大代表、步步高董事长王填告诉龙商网、超市周刊记者，这些建言议案已经得到湖南佳惠集团董事长李小红、河南万果园集团总经理黄玉清、合肥百大郑晓燕、邯郸阳光百货集团董事长韩玉臣、老百姓大药房董事长谢子龙、湖南友谊阿波罗集团董事长胡子敬等多位全国人大代表的支持，今年他们就要联名提上去，并建议相关部门通过结构性减税，解决企业流通成本过高、税负过重的问题。
中国连锁经营协会对连锁百强重点企业的调查显示，2015年1-9月份，以超市为主营业态的企业销售额同比增长5.4%，略高于2014年5.1%的增长率，毛利率为14.4%，低于2014年16.4%的行业平均水平；以百货为主营业态的企业上半年销售额增长1.8%,但毛利率为负增长的企业占比为55%；企业人工费用同比增长12.4%，水电费用同比增长9.6%，房租同比上涨16.2%，都远高于销售额5.4%的增长率。
增长放缓、电商冲击、成本上涨、转型变革等，零售企业面临前所未有的压力与挑战。
减免不合理税费
“我国目前零售企业的税收负担整体比国外高50%-65%，使得企业成本高企。”代表们表示。
关键是连锁零售业中还存在一些不合理的税费。
“连锁零售企业由于门店众多且分布在不同区域，存在着许多重复缴税的现象，因为亏损的门店不能和盈利门店合并纳税，盈利门店要纳税，亏损门店不能够抵扣，导致整个行业所得税的税负比其他行业都高，有些企业可能高到50%。” 王填建议对连锁零售企业进行汇总纳税，而不是在每个店的所在地纳税，他希望国家税务总局应在具体的税收政策制定方面考虑到连锁零售企业的实际，合理征税。
“过去一年我走访了国内外很多地方进行深度调研，发现国内销售的农产品，水果、牛奶，成本普遍比国外高到40%。”王填认为，但橙子摘下来、牛奶挤出来前，国内外的成本却是差不多的，国内此类商品的成本大多来自生产制造过程中的配套因素：房产租赁、电费、运输、以及各种税等。
财政部、国家税务总局在2010年137号与2012年75号文件分别下发了对蔬菜和鲜活肉蛋农产品免征增值税的文件。
“但水果目前不在农产品免税的范围之内。”全国人大代表、河南万果园集团总经理黄玉清告诉龙商网、超市周刊记者，水果和蔬菜肉蛋这些，已经成为普通老百姓日常消费品，在某种意义上，一些水果的保鲜期甚至要高于蔬菜和肉蛋，同时水果产品大部分分布在山区，本身流通环节的成本就很高，不能免征增值税的话，也会导致流通企业无法抵扣进项税，流通企业实际负担的税负很高，导致水果卖难、买贵的问题。
黄玉清建议，一要对从事水果批发零售的纳税人销售的水果免征增值税；二是免征增值税的水果涵盖国内生产的园林水果和蔬菜种的瓜果类，经挑选分级清洗、切分、晾晒、包装、冷藏、冷冻等加工的水果也应属于免征增值税的范围，从台湾进口的水果也应免征增值税。
另外，就是零售经营中的损耗商品也要照样征收税费。“生鲜的行业损耗标准一般在3%，非食商品在5‰，整个行业每年有几十个亿的损耗，但这些损耗还要照样缴税。”王填认为，这样的现象也是不合理的。
降低企业成本上涨负担
成本上涨是导致近年来零售企业增长缓慢、尤其是净利润下滑的一大原因。代表们认为，主要集中在人力用工成本、水电价格居高不下、不必要的耗材使用等方面。
首先是长期以来商业用电价格偏高。“虽然国电集团制定了‘峰谷电价’政策，但由于商业企业的经营特点，实际计算下来用电成本甚至比原来还要高。”
据了解，国务院办公厅曾发布《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》（国办发[2014]51号），指出在有条件的地区开展试点，允许商业用户选择执行行业平均电价或峰谷分时电价。
这些政策的出台旨在改善营商环境，减轻企业税费负担。但在各地实际执行中，由于零售行业特点，决定了其营业时间只能在便民时间段，即从早上七、八点钟到晚上九、十点钟，其中客流最多的时段为早8点-10点以及晚6点-9点，即使营业时间适当缩短，该时段也基本都属于峰时电价，对零售行业无法享受电价优惠政策，反而使整个行业电费上升，提高成本支出。
代表们建议取消峰谷电价政策，落实工商用电价格统一。
一项对主要零售企业的数据分析显示，2015年企业经营性利润率平均为1.1%，其中电费占收入的比例为2.7%，如果将电价调整为峰谷平均价格的话，经营性利润率可提升0.17%。也就是说，每销售一个亿，可为企业节省17万的电费。
另外，作为劳动密集型企业，在全国强制推行员工五险社保政策后，零售企业的劳动力成本陡然上涨，企业支付的社保成本大概占据劳动力成本的40%。以一位月工资2000元的员工为例，企业还需要另外为他支付1000元的社保费用，员工自己也要缴纳三四百元的社保，这对于企业与员工来讲，都是很大的压力。
因此，代表们建议国家对企业承担社保部分要采取一定的财政补助政策，或者税收方面的支持。比如现在一些地方已经实行了像家政服务企业享受社会保险补贴的实施办法，但并没有覆盖到劳动密集型的零售业、餐饮业和其他的连锁行业。
对于零售企业的一些耗材费用，比如纸质发票，代表们建议取消发票指定供给的政策，降低交易成本。统计数据显示，每年零售企业用于发票方面的工本费高达10多亿元。
实体零售大有未来
目前，虽然实体零售业遇到了一些困难，但对于未来，代表们依然充满了信心。
王填认为，零售业未来将会出现以下几个新变化：
一是在适应消费升级中不断变革，实体零售业不断通过业态细分寻求新的增长点；二是电商增长将会逐渐放缓，大概保持10个点左右的增长，线上线下进入再平衡状态；三是在90后、00后的消费观念中，价格将不会是主要因素，体验与休闲将成为重要因素；四是在宏观政策上对于线上线下也会出现新的再平衡，最终实现零售业的融合升级。
