贵阳市PPP模式推进惠民生鲜超市建设

为全面加快公益性农产品流通网点建设进程,充分发挥其便民、利民、惠民和保供稳价的作用,贵阳市广泛吸引社会资本投入,在全市范围内推广建设惠民生鲜超市,2017年确保目标任务30个,并在11月底前完成全部建设任务并投入运营,计划到2018年全市共设立100个以上,覆盖全市所有社区。

2016年初,以贵阳市政府令形式出台《新建改建居住区公益性农产品流通网点建设管理暂行办法》,明确公益性农产品零售网点的规划、建设、移交问题,为惠民生鲜超市的建设提供强有力的支撑,目前已建成惠民生鲜超市23个。

据悉,贵阳市采取公私合作(PPP)模式,政府提供网点,提出规范性要求；合作企业具体投资建设并自我经营,自担风险、自负盈亏,其销售的“菜篮子”“果盘子”商品零售价格原则上不高于同期批发均价的30%,并应低于周边社会化大型综合超市和农贸市场生鲜产品的零售价格。

惠民生鲜超市采取政府和企业共同投入模式,市区两级政府按1:1比例承担网点回租费用,回租期及与企业合作期为十年,合作企业则按惠民生鲜超市的规范要求进行投资建设,经营品种与农贸市场基本一样,实现“农贸市场功能+超市化管理”。

政府对于合作企业给予以下租金优惠政策:第一年,免收租金；第二年至第三年,按回租该项目物业租金标准的15%收取租金；第四年至第六年,按回租该项目物业租金标准的25%收取租金；第七年至第九年,按回租该项目物业租金标准的35%收取租金；第十年,按回租该项目物业租金标准的50%收取租金。

为广泛吸引社会资本投入,形成良性竞争和激励机制,在保留2015年通过公开招标选定的贵阳星力百货集团有限公司、贵州合力购物有限责任公司2家合作企业的基础上,2017年,贵阳市将增选2―3家农产品流通骨干企业作为合作企业。