完善扶贫产品供应链 推动全社会参与扶贫

龙商网消息：2019年以来，扶贫攻坚工作展现强劲势头，但仍存在一些痛点。为了迅速推进消费扶贫，加快小康社会建设的步伐。人大代表王填在今年两会上建议完善扶贫产品的供应链，并在政策上加以推动，形成全社会参与扶贫的消费大潮。以下是王填关于出台配套措施大力推进消费扶贫的建议。

2018年12月30日，国务院办公厅出台了《关于深入开展消费扶贫，助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，对消费扶贫做出了总体要求和指导意见，在全社会形成了消费扶贫的共识，推动了消费扶贫的发展。但是要全面、有力地推动消费扶贫，还需要在生产端、流通端和消费端出台配套政策和措施，切实有效地推动消费扶贫工作。

《指导意见》指出，要坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，着力激发全社会参与消费扶贫的积极性，着力拓宽贫困地区农产品销售渠道，着力提升贫困地区农产品供应水平和质量，着力推动贫困地区休闲农业和乡村旅游加快发展，在生产、流通、消费各环节打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点，推动贫困地区产品和服务融入全国大市场，为助力打赢脱贫攻坚战、推进实施乡村振兴战略作出积极贡献。

消费扶贫是一个系统问题，牵涉到生产、流通、销售、消费、监管等多个环节，需要从整个供应链的角度来推进各个环节的工作。

什么是消费扶贫？如何消费扶贫？消费扶贫应该取得什么效果？从社会整体效果来说，这是我们需要解决的几个问题。

一、扶贫产品在生产端缺乏标准化体系支撑，难以形成市场化产品。

从在湖南贫困地区扶贫机构的调研情况来看，贫困地区的农产品缺乏竞争优势。主要问题如下：1、缺乏规模优势，大多是一家一户的种植，成本比较高；2、产品缺乏标准化，技术含量非常低，难以与市场化体系对接；3、缺乏配套的市场销售体系接口。

二、扶贫产品在流通端缺乏配套支持政策，难以形成优势产业。

在农产品种植、养殖成熟后，如何将农产品销售出去，更是一个大难题。在产品价格、运输成本和规模上均缺乏优势的情况下，纯靠市场体系难以维系。

在这个问题上，政府的政策不能缺位，必须为贫困地区农产品的销售铺设好水、电、路，包括销售平台的搭建、配套补贴政策的出台等。

三、扶贫产品在消费端缺乏清晰的销售体系和配套扶持政策，难以形成顺畅的销售体系。

从目前来看，扶贫农产品在消费终端的销售，大多是以普通商品的身份与消费者接触的，大多缺乏清晰的标识，或者专业的平台。对于社会各界的食堂、后勤或者消费者来说，缺乏非常清晰的扶贫产品识别渠道，也缺乏对消费扶贫对应的鼓励政策，无法形成消费扶贫的热潮或者共识。

为迅速推进消费扶贫，完成2020年全面建成小康社会的重要任务，我们必须围绕扶贫产品的全供应链进行完善，出台相关政策，推进解决相关痛点，形成全社会参与扶贫的消费大潮。

一、出台扶贫产品三品一标农产品认证政策，帮助扶贫农产品建立生态产品优势。

贫困村的产业发展，大都离不开当地特色农产品 <https://www.tuliu.com/tags/149.html>销售。但是贫困地区农产品存在规模、成本、技术、标准、交通等多个方面的劣势，缺乏竞争力。但是这些地方的农产品，大多具有生态、健康等特质，因此中国超过一亿中产家庭对健康生态食品的需求大有市场，可以大力发展此类农产品，从而从另一赛道来竞争。

但目前“三品一标”（无公害农产品、绿色食品 <https://www.tuliu.com/tags/1243.html>、有机农产品和农产品地理标志）认证，对于贫困村来说，存在收费高、门槛高的问题，贫困村要么没这个意识去认证，要么出不起这个钱。因此，国家应进行政策扶贫，降低贫困村的“三品一标”认证门槛，提升贫困村农产品的竞争力。建议出台专项扶贫政策，由各省（市、自治区）商务厅牵头组织，会同农委、质检等相关机构，组成贫困地区绿色农产品认证专项机构。

二、建立统一的产品质量溯源体系建设和绿色农产品推介平台，形成统一的扶贫农产品品牌管理体系。

贫困地区农产品存在散乱、质量不一等情况，不利于大规模进入市场体系。建议各行政区域构建统一的农产品品牌管理体系，商务、农委、食药监等部门等部门共同完成点农产品质量追溯，并与商务部肉菜追溯系统互通，实现农产品来源可追溯、流通可跟踪、信息可查询、责任可追究。建立贫困地区绿色农产品推介平台，将扶贫农产品统一标识，形成扶贫产品清晰标识，方便社会各界和消费者畅通购买，从而形成扶贫农产品大品牌。