全国人大代表王填：关于连锁分支机构注销时增值税进项留抵处理的建议

案由：

近两年，实体连锁企业受经济下滑、电商冲击影响，被迫退出部分市场，关闭部分门店。如关闭的门店属于增值税独立纳税的分支机构（受限于汇总纳税的审批障碍），往往存在大额的增值税留抵，有企业高达上千万的留抵税额无法转出，需要从政策层面来解决这一问题。

案据：

根据总局对《纳税人资产重组中增值税留抵税额处理政策公告》（2012年55号公告）进行的解读，“留抵税额实际上是纳税人对国家的债权”。分支机构归属于总机构，在注销后，相关的增值税留抵税额理应允许转移至总机构，避免实体连锁企业形成大额损失，以减轻实体企业的负担。但在实际操作中，因关闭亏损门店，有企业形成高达上千万的留抵税额无法转出。

建议

1.建议在同一法人公司内，允许分支机构注销时的进项税留抵结转至总机构；2. 建议允许增值税纳税人在税务注销时申请退税；3. 建议在总局层面出台连锁行业增值税汇总纳税的统一操作办法，解决各地区各自为政的现状，减少纳税人产生进项税留抵的机率。